El papel de los Comedores Sociales en la CDMX durante la pandemia de COVID-19
Mauricio Reyes Ruiz
El programa de Comedores Sociales del Gobierno de la Ciudad de México permite que las y los ciudadanos tengan acceso a una comida completa a bajo costo o gratuita, según la modalidad del centro al que asistan, y así reducir su carencia de alimentos, además de fomentar y fortalecer la organización comunitaria. Para alcanzar sus objetivos, el sistema tiene cobertura en todas las alcaldías de la CDMX.
El programa se encarga de la transferencia monetaria para la adquisición de insumos y de la capacitación del personal que trabaja en los comedores adheridos. La página web del proyecto estima que la asistencia promedio mensual es de 26000 personas. Para que alguien pueda recibir el servicio solo tiene que presentarse en su comedor afiliado más cercano, proporcionar datos generales (nombre, edad, sexo y firma) y pagar, de ser requerido, una cuota simbólica de $11.00 por ración. El usuario puede solicitar tantas raciones como quiera, en tanto cubra la cuota establecida. También es importante que en ningún momento se le solicitarán documentos personales (INE, acta de nacimiento o comprobante de domicilio) para recibir sus alimentos.
Los comedores comunitarios brindan servicio de lunes a viernes, de 11:00 a 16:00 horas o hasta que se agote la comida preparada. Los comedores no operan en fines de semana ni en días festivos y tampoco en aquellas fechas que el programa considere pertinentes.
El programa de Comedores Sociales opera en toda el área de la Ciudad de México, sin embargo, el número de comedores varía en cada alcaldía, siendo Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Tlalpan las que cuentan con más unidades: 58, 44 y 38 comedores, respectivamente.
Durante la contingencia sanitaria por COVID-19, muchas familias han visto reducidos sus ingresos, por lo que el programa de Comedores Sociales es clave para apoyar la economía familiar. ¿Por qué los comedores de Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Tlalpan son tan importantes? En este artículo lo descubriremos.
Primero averigüemos cómo ha sido el impacto del COVID-19 en dichas alcaldías. Para ello emplearemos el registro de casos confirmados para la CDMX, que se encuentra disponible en el portal de datos de la ciudad (datos actualizados hasta el 07/07/20).
Hasta el 22 de julio de 2020, el registro informa la existencia de 63325 casos confirmados de COVID-19 dentro de la Ciudad de México. La gráfica muestra que Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Tlalpan son las alcaldías que presentan más casos, con 10215, 7675 y 5029, respectivamente.
Sin embargo, para dimensionar de manera más adecuada el número de casos positivos, es necesario tomar en cuenta otro dato fundamental: la población residente. La Encuesta Intercensal 2015 del INEGI -que es el censo verídico más actual disponible hasta el momento- arroja los siguientes datos respecto a los habitantes de la Ciudad de México.
Respecto a la población, se muestra que Iztapalapa y Gustavo A. Madero son las dos alcaldías con un mayor número de habitantes: 1827868 y 1164477, respectivamente. Aunque el tercer lugar de este aspecto es ocupado por la alcaldía Álvaro Obregón, con 749982, se puede observar que Tlalpan le sigue inmediatamente con un total de 677104 personas. Aunque en este rubro el orden de las alcaldías no es el mismo, no resulta descabellado afirmar que el número de casos positivos de COVID-19 responde de manera directa al número de habitantes, siendo aquellas más pobladas las que presentan más contagios.
Las alcaldías con mayor población son las que presentan más casos de COVID-19. Esta combinación de factores vislumbra un panorama de alta vulnerabilidad para la población en general y se ven agravadas por las condiciones socioeconómicas de las alcaldías, aspecto que es captado por las mediciones del método de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) de la Ciudad de México.
El método del NBI es un instrumento para la medición de la pobreza a través de la identificación de las carencias críticas de una población. El portal de datos de la CDMX (2020) indica que la información publicada fue obtenida a partir de “una media ponderada de las ocho dimensiones (Adecuación Sanitaria, Bienes Durables, Educación, Energía, Salud, Seguridad Social, Telefonía y Vivienda), utilizando como ponderadores los costos obtenidos en la Canasta Normativa de Satisfactores Esenciales (CNSE) completa”.
La gráfica indica una gran desigualdad dentro de la Ciudad de México, siendo el grado de pobreza moderada el más común entre de sus habitantes. Se puede apreciar que una amplia fracción de la población de nuestras tres alcaldías cae en dicho estrato, aunque no en el mismo orden que los datos anteriormente estudiados, pero siendo evidente que Iztapalapa es la menos favorecida. También se puede notar que las porciones no son tan distintas dentro de los otros estratos, especialmente en el de pobreza alta.
Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Tlalpan son alcaldías con altos niveles de pobreza entre sus habitantes. Las causas de dicho estado no serán tocadas en este artículo, sin embargo, resulta evidente la condición a la que sus habitantes se enfrentan: se trata de una gran población, concentrada en apenas tres alcaldías -lo que potencia el número de casos positivos de COVID-19- y cuyo bienestar será inevitablemente perjudicado por la reducción de la actividad económica debido a su alto grado de pobreza.
No obstante, las alcaldías con mayor población, número de casos positivos y nivel de pobreza son al mismo tiempo las que cuentan con mayor presencia de Comedores Sociales. Tratándose de una población tan vulnerable, resulta evidente que el programa representa una solución de suma importancia para que los habitantes de Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Tlalpan puedan, al menos, tener acceso a la alimentación.
A continuación se muestra el total de raciones asignadas por alcaldía para comprobar si aquellas más vulnerables son las que reciben más apoyo real, pues de nada sirve contar con el mayor número de comedores si estos, al mismo tiempo, no son los que más capacidad tienen para satisfacer las necesidades del mayor número de personas.
Se mencionó que las tres alcaldías donde se concentran mayores contagios de COVID-19 son Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Tlalpan, atribuyendo esto a el gran tamaño de su población. La gráfica anterior confirma que los comedores de esas tres alcaldías son los que cuentan con más raciones de alimentos al día, empezando por Iztapalapa con 8950, seguida de Gustavo A. Madero con 6700 y Tlalpan con 5250. A pesar de lo anterior, es importante recordar que aunque la diferencia de raciones entre alcaldías es grande, esta se relaciona directamente a las condiciones demográficas y socioeconómicas de cada una.
Sin embargo, en un panorama tan adverso como el actual, sería conveniente repensar esta diferencia como un área de oportunidad para ampliar la cobertura del programa, pues gran porcentaje de los comedores se encuentran ubicados a las afueras y cercanías de hospitales públicos que atienden a pacientes con COVID-19.
Los comedores han tenido una función extraordinaria durante la pandemia ya que, además de brindar servicio a personas en situación de calle y grupos vulnerables, tambiéndar dan atención a los familiares de pacientes con COVID-19; esto deriva en un programa más universal que juega un papel clave en el bienestar de la población cubriendo una necesidad tan básica como la alimentación. El Gobierno de la Ciudad de México debe repensar la importancia de los comedores sociales en el contexto actual ya que podrían ser una apoyo aún más valioso para determinados sectores de la población en general, enfocándose, por supuesto, en los habitantes de las alcaldías más vulnerables.
Este artículo fue generado mediante R en August 01, 2020 y forma parte de las actividades realizadas en las materias de Estadística y Taller IV. Facultad de Economía, Ciudad Universitaria. Contacto: contacto.estadistica.practica@gmail.com. Creative Commons (CC).
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